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<p><img src="https://info.compassedu.hk/sucai/content/1669100240363/1669100240363.jpg" width="808" height="538" /></p> <p>在麥&middot;哈桑對肯尼亞的研究中，她記錄了一個被官方標(biāo)榜為鼓勵經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)督人口和支持民主的龐大行政網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)。但哈桑的實地采訪和檔案研究揭示了散布在全國各地的數(shù)百個行政和安全辦公室更險惡的目的:&ldquo;他們在那里是為了執(zhí)行總統(tǒng)的命令，這往往涉及到脅迫自己的同胞。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>這項研究成為哈桑的催化劑，她于今年7月加入麻省理工學(xué)院，擔(dān)任政治學(xué)副教授，調(diào)查她所說的&ldquo;官僚機構(gòu)和國家的政治化管理&rdquo;。她說，她開始&ldquo;了解管理國家項目和社會功能的人的動機、能力和角色&rdquo;。&ldquo;我意識到國家不是一個沒有面孔的存在，而是由代表國家和管理它的政權(quán)執(zhí)行職能的官僚組成的。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>如今，哈桑的工作不僅包括官僚主義國家，還包括肯尼亞和東非地區(qū)其他國家的民主化努力，包括她的祖國蘇丹。她的研究強調(diào)了民主化的困難。她說:&ldquo;我發(fā)現(xiàn)，人們團結(jié)起來推翻獨裁政權(quán)的條件真的很重要，因為這些條件實際上可能阻礙一個國家實現(xiàn)民主。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>協(xié)調(diào)一致的官僚機構(gòu)</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑在哈佛大學(xué)讀研究生期間開始接觸國家行政機構(gòu)，在那里她獲得了政府管理碩士和博士學(xué)位。在一些肯尼亞馬賽社區(qū)的社區(qū)垃圾和衛(wèi)生項目中工作時，哈?；貞浾f，&ldquo;我從一個辦公室走到另一個辦公室，與不同的官員會面，以獲得相同的批準(zhǔn)，但屬于不同的轄區(qū)。&rdquo;肯尼亞政府最近設(shè)立了數(shù)百個新的地方行政單位，據(jù)稱是出于提高效率的需要。</p> <p>&nbsp;</p> <p>但是在哈?？磥?，&ldquo;行政網(wǎng)絡(luò)組織得不好，維護起來似乎很費錢，而且似乎阻礙了&mdash;&mdash;而不是促進了&mdash;&mdash;發(fā)展，&rdquo;她說。那么，她想知道，&ldquo;這種國家重組背后的政治邏輯是什么?&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑開始研究肯尼亞的這種官僚轉(zhuǎn)型，與大大小小的社區(qū)負(fù)責(zé)處理國家事務(wù)的行政人員交談。這些研究為她的論文和多家期刊提供了豐富的研究成果。</p> <p>&nbsp;</p> <p>但在完成這部分研究之后，哈桑意識到僅僅研究國家的結(jié)構(gòu)是不夠的。她說:&ldquo;要理解新的行政結(jié)構(gòu)在政治、發(fā)展和治理方面的作用，從根本上要求我們理解政府讓誰負(fù)責(zé)這些結(jié)構(gòu)。&rdquo;她的見解包括:</p> <p>&nbsp;</p> <p>Hassan說:&ldquo;總統(tǒng)的辦公室了解很多這樣的管理員，并考慮他們的優(yōu)勢、局限性以及在社區(qū)中的適應(yīng)性。&rdquo;一些行政人員為中央政府服務(wù)，建立水利灌溉項目或建造新學(xué)校。但在其他村莊，政府選擇的行政人員可以&ldquo;采取更具強制性的行動，無視發(fā)展需求，把支持反對派的年輕人投入監(jiān)獄，并將資源專門用于維持治安。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑的研究表明，在以強烈的政治反對為特征的社區(qū)，&ldquo;無論民選總統(tǒng)還是獨裁總統(tǒng)，地方政府總是更具強制性，&rdquo;她說。值得注意的是，這些官員的任期被證明比同級官員要短。哈桑解釋說:&ldquo;一旦管理者了解了一個社區(qū)&mdash;&mdash;和居民一起去教堂和市場&mdash;&mdash;就很難強迫他們了。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>她指出，這些短暫的任期是有成本的:&ldquo;在車站花大量時間對發(fā)展是有益的，因為如果你想建一所學(xué)校或高效地完成某件事，你確切地知道該雇傭誰。&rdquo;將這些任務(wù)政治化會破壞提供服務(wù)的努力，更廣泛地說，會破壞全國經(jīng)濟的改善。她說:&ldquo;那些在維持權(quán)力方面投入更多資金的政權(quán)必須將資源用于建立和維持控制，而這些資源本來可以用于發(fā)展和公民福利。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑將她在50年間對三位總統(tǒng)的研究編織在一起，出版了《政權(quán)威脅和國家解決方案:肯尼亞的官僚忠誠和嵌入性》(2020年，劍橋大學(xué)出版社)，被評為2020年外交事務(wù)最佳書籍。</p> <p>&nbsp;</p> <p>蘇丹的根</p> <p>&nbsp;</p> <p>長期以來，國家在滿足公民需求方面所扮演的角色一直令哈桑著迷。她的祖父曾擔(dān)任蘇丹駐蘇聯(lián)大使，他曾和她談到中央政府的好處，&ldquo;可以分配資源以減少不平等&rdquo;，她說。</p> <p>&nbsp;</p> <p>在哈桑的家人和朋友聚會上，政治常常占據(jù)著談話的主要內(nèi)容。她的父母在她很小的時候就移民到了弗吉尼亞州北部，許多親戚也加入了他們的行列，他們是不斷逃離政治動蕩和壓迫的蘇丹人的一部分。</p> <p>&nbsp;</p> <p>她說:&ldquo;在蘇丹獨立后，很多人對蘇丹期望更高，但他們沒有得到。&rdquo;&ldquo;人們對政府能夠做什么、應(yīng)該做什么抱有希望。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑的蘇丹血統(tǒng)和與蘇丹社區(qū)的持續(xù)聯(lián)系塑造了她的學(xué)術(shù)興趣和目標(biāo)。在弗吉尼亞大學(xué)(University of Virginia)，她被歷史和經(jīng)濟學(xué)課程所吸引。但在拉爾夫&middot;邦奇暑期學(xué)院的時光或許是她人生旅途中最關(guān)鍵的時刻。這個為期五周的強化課程是由美國政治科學(xué)協(xié)會提供的，旨在向代表性不足的本科生介紹博士研究。她說:&ldquo;在這個項目中，認(rèn)真思考我在成長過程中聽到的所有政治觀點，并找到方法以經(jīng)驗來挑戰(zhàn)一些論斷，這真的很有吸引力。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>政權(quán)更迭和公民社會</p> <p>&nbsp;</p> <p>在哈佛大學(xué)，哈桑的博士課程首先關(guān)注的是蘇丹。她說:&ldquo;關(guān)于這個國家的學(xué)術(shù)研究不多，而且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)。&rdquo;&ldquo;這是需要改變的。&rdquo;但她意識到，作為一名在那里進行實地研究的學(xué)生，她可能會受到影響，于是決定推遲這個目標(biāo)。她最終來到了肯尼亞，在那里她磨練了自己的采訪和數(shù)據(jù)收集技能。</p> <p>&nbsp;</p> <p>今天，由于之前的工作，她回到了蘇丹。她說:&ldquo;我覺得，2019年蘇丹的民眾起義和伊斯蘭政權(quán)的下臺應(yīng)該被記錄和分析。&rdquo;&ldquo;面對來自國家的殘酷暴力，數(shù)十萬人(如果不是數(shù)百萬人的話)集體行動，推翻了一個獨裁者，這令人難以置信。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>但是哈桑說:&ldquo;那里的民主仍然不確定。&rdquo;她說，政權(quán)更迭背后的廣泛聯(lián)盟&ldquo;不知道如何治理，因為不同的人和不同的社會階層對民主的蘇丹應(yīng)該是什么樣子有不同的看法。&rdquo;&ldquo;推翻一個獨裁政權(quán)，并讓公民社會團結(jié)起來，研究出要用什么來取代它，需要不同的東西，目前尚不清楚一個實現(xiàn)了第一個目標(biāo)的運動是否適合實現(xiàn)第二個目標(biāo)。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑認(rèn)為，為了創(chuàng)造持久的民主化，&ldquo;你需要努力建立組織，發(fā)展讓成員學(xué)會相互妥協(xié)的方式，并為如何前進做出決定和制定規(guī)則。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑很享受秋季學(xué)期的課程，教授關(guān)于獨裁和專制政權(quán)的課程。她還對在一個被她稱為&ldquo;政策推進&rdquo;的政治科學(xué)系開展她在非洲民主動員方面的工作感到興奮。</p> <p>&nbsp;</p> <p>隨著時間的推移，她希望與研究所的硬科學(xué)學(xué)者聯(lián)系起來，思考這些國家面臨的其他挑戰(zhàn)，比如氣候變化。&ldquo;蘇丹真的很熱，它可能是第一批完全不適合居住的國家之一，&rdquo;她說。&ldquo;我想探索以不同方式種植作物或管理極其稀缺的水資源的策略，并找出實施任何改變都需要什么樣的政治討論。用跨學(xué)科的方式思考這些問題真的很重要。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <blockquote> <p>注：本文由院校官方新聞直譯，僅供參考，不代表指南者留學(xué)態(tài)度觀點。</p> </blockquote>